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罰單之下,施工照舊:武漢一國(guó)企土地違法案陷入“整改羅生門”
2025年11月10日 19:46 來源:名城早報(bào) 關(guān)燈

一份由官方出具的行政處罰決定書明確要求“退還土地”,然而近一年后,涉事土地上的施工卻仍在熱火朝天地進(jìn)行。近日,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán)有限公司因非法占地被處罰后,整改工作疑似“紙上談兵”,相關(guān)監(jiān)管部門各執(zhí)一詞,使得案件陷入“誰來叫停”的尷尬局面。

武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán)有限公司

事件的源頭是一份發(fā)布于2024年11月19日的行政處罰決定。根據(jù)武漢市漢陽區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的“武資建罰﹝2024﹞104001號(hào)”文書,武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán)有限公司在2024年上半年,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自于漢陽區(qū)黃金口村與江漢十橋交接處,占用集體土地建設(shè)琴川大道東延線及配套綠化工程,非法占地面積達(dá)6105平方米。

該行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》,因此,主管部門于2024年11月18日開出罰單:責(zé)令其15日內(nèi)退還非法占用的土地,并處以每平方米100元、總計(jì)61.05萬元的罰款,同時(shí)要求將土地上新建的工程移交區(qū)城管部門查處。

2025年11月3日,記者在涉案工地看到,琴川大道東延線及配套綠化工程的建設(shè)未見任何停止或整改的跡象?,F(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械仍在作業(yè),工程車輛往來穿梭。

現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械仍在作業(yè)

面對(duì)仍在進(jìn)行的施工,兩個(gè)關(guān)鍵的監(jiān)管部門給出了截然不同的說法。

11月3日,記者來到武漢市漢陽區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局。該局一位畢姓負(fù)責(zé)人介紹,武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán)有限公司的施工行為沒有經(jīng)過審批,主管部門依法對(duì)其進(jìn)行了處罰,61.05萬元的罰款已經(jīng)到位了,后續(xù)工作已移交給城管局,建議記者聯(lián)系城管局。

記者隨后聯(lián)系漢陽區(qū)城管局,問該局是否收到了武漢市漢陽區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的“武資建罰﹝2024﹞104001號(hào)”文書?工作人員稱,經(jīng)查詢,城管局沒有這份處罰文書。

記者再次撥打武漢市漢陽區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局電話核實(shí),工作人員稱,你們可以聯(lián)系漢陽區(qū)永豐街道綜合執(zhí)法中心張隊(duì)長(zhǎng)了解情況。

武漢市漢陽區(qū)永豐街道綜合執(zhí)法中心張隊(duì)長(zhǎng)表示,街道綜合執(zhí)法中沒有接到國(guó)土局的案件,查詢案件號(hào)也沒有結(jié)果。該地塊確實(shí)屬于村集體用地,用來建設(shè)市政道路,因?yàn)檎蘼?,就先把這塊地給用了。

張隊(duì)長(zhǎng)稱,土地的流轉(zhuǎn)是個(gè)復(fù)雜過程,國(guó)家法律規(guī)定超過一定數(shù)量的用地必須由上級(jí)部門來審批調(diào)控,占補(bǔ)平衡,原則上不允許任何單位任何個(gè)人改變土地的用途。但這一塊的職責(zé)都在規(guī)劃局,土地的性質(zhì)改變沒有,要到規(guī)劃局去問。

土地上新建的工程沒有移交城管部門查處呢?張隊(duì)長(zhǎng)表示,土地的違法,所謂的移交會(huì)給城管部門來個(gè)認(rèn)定,需要拆除會(huì)通過法院裁定,收到法院的文書后才會(huì)實(shí)施。

公開資料顯示,武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán)有限公司成立于2020年7月,由武漢城市發(fā)展集團(tuán)有限公司全資控股。11月4日,記者來到武漢城市發(fā)展集團(tuán)有限公司,接待記者的工作人員稱,相關(guān)負(fù)責(zé)人不在,她也聯(lián)系不上,建議記者留個(gè)電話,了解情況后再回復(fù)。截至發(fā)稿,暫未收到回復(fù)。

湖北百思得律師事務(wù)所邱蕾指出,行政處罰的核心目的在于糾正違法行為,恢復(fù)被侵害的社會(huì)關(guān)系。在此案中,“責(zé)令退還土地”是處罰的核心內(nèi)容之一,61.05萬元的罰款是對(duì)其違法行為的懲戒,但不能替代實(shí)質(zhì)性的整改。如果罰款已繳,但土地未被退還,違法狀態(tài)持續(xù)存在,那么行政處罰的嚴(yán)肅性和有效性將大打折扣,損害的是法律權(quán)威和政府公信力。(記者 楊春章)

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編輯:江海
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