習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調，新發(fā)展格局以現代化產業(yè)體系為基礎，要求打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系。產業(yè)是經濟之本、發(fā)展之基。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。加快建設現代化產業(yè)體系，能夠為中國式現代化奠定堅實物質基礎。
現代化產業(yè)體系的內涵與特征
推進中國式現代化，首先是實現經濟基礎的現代化，在生產力意義上表現為產業(yè)體系的現代化。習近平總書記指出，現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。其中，建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的現代化產業(yè)體系處于首要位置。沒有現代化產業(yè)體系，無法實現物質富足、精神富有這一社會主義現代化的根本要求。加快構建現代化產業(yè)體系，實現各產業(yè)的有序鏈接、高效暢通，才能不斷促進經濟循環(huán)暢通，提升實體經濟發(fā)展效率。只有構建現代化產業(yè)體系，才能夯實全體人民共同富裕的物質條件，“促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”。
我國的現代化產業(yè)體系既有世界現代產業(yè)發(fā)展的一般特征，又具有中國特色，這表現在：我國建設現代化產業(yè)體系，需要與其他領域和層面的現代化任務實現有機統(tǒng)一、耦合互促；我國的現代化產業(yè)體系是高質量發(fā)展的產業(yè)根基，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導，追求實現質的有效提升和量的合理增長；我國的現代化產業(yè)體系不是靜態(tài)封閉的產業(yè)孤島，而是循環(huán)開放的產業(yè)生態(tài)，既要增強產業(yè)國內大循環(huán)的內生動力和可靠性，也要提升產業(yè)國際循環(huán)的質量和水平，在國內國際雙循環(huán)相互促進中保持產業(yè)鏈、供應鏈的韌性和安全；我國的現代化產業(yè)體系以完整的工業(yè)體系為支撐，強調進一步發(fā)揮好超大規(guī)模市場優(yōu)勢；我國的現代化產業(yè)體系堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。
圍繞加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國、農業(yè)強國等目標，我國現代化產業(yè)體系主要包含以下構成：一是現代化工業(yè)體系。實現制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用推廣，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產業(yè)。二是戰(zhàn)略性資源與新型能源體系。具有戰(zhàn)略性資源供應保障能力和國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。三是優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系和流通體系，實現現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。四是現代農業(yè)體系。進一步推進農業(yè)現代化，建設農業(yè)強國。五是具有國際競爭力的數字產業(yè)集群，實現數字經濟和實體經濟深度融合。六是現代化基礎設施體系，不斷優(yōu)化基礎設施的布局、結構、功能和系統(tǒng)集成。
尊重發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化政策實施，加快建設現代化產業(yè)體系
從一般規(guī)律看，現代化產業(yè)體系的演進呈現為數智經濟引領的新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，其中產業(yè)形態(tài)加速從產業(yè)工業(yè)化到產業(yè)數字化，產業(yè)價值運動加速從產業(yè)價值鏈到產業(yè)價值網，產業(yè)成長加速從產業(yè)周期化到超產業(yè)周期，產業(yè)生產加速從生產函數化到創(chuàng)新指數化，產業(yè)組織加速從產業(yè)模塊化到產業(yè)生態(tài)化。在我國加快構建新發(fā)展格局、不斷增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性主動權的背景下，現代化產業(yè)體系的發(fā)展呈現出新興大國后發(fā)跨越的特點，必須根據我國發(fā)展不平衡不充分的國情，發(fā)揮自身優(yōu)勢加快建設現代化產業(yè)體系。
建設現代化產業(yè)體系是一項系統(tǒng)工程，要明確方向和動能。從產業(yè)層面看，我國是通過新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化、服務業(yè)現代化全面建設現代化產業(yè)體系，打造制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國、農業(yè)強國。從區(qū)域層面來看，我國的現代化產業(yè)體系涵蓋城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調和供求循環(huán)暢通，一方面強調全面推進鄉(xiāng)村振興，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化現代化產業(yè)體系的城鄉(xiāng)區(qū)域布局；另一方面強調通過擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合，國內國際雙循環(huán)相互促進，提升現代化產業(yè)體系的發(fā)展成效與運行效率。從制度層面看，必須通過構建高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放，為現代化產業(yè)體系提供制度動能和市場活力，通過實施科教興國戰(zhàn)略，強化現代化產業(yè)體系建設的科技動能和人才支撐。
內在激勵與宏觀治理相融合，有效市場和有為政府相結合，尊重市場規(guī)律，優(yōu)化政策實施。一方面，充分發(fā)揮市場的決定性作用，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，弘揚企業(yè)家精神，“讓國企敢干，民企敢闖”，為產業(yè)現代化提供主體動力和創(chuàng)新活力，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大。加快構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢對現代化產業(yè)體系發(fā)展的支撐作用；深化供給側結構性改革，優(yōu)化需求側管理，推動“科技—產業(yè)—金融—資源”良性循環(huán)，釋放供給升級和需求擴張對產業(yè)現代化的內在驅動力。另一方面，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，夯實現代化產業(yè)體系發(fā)展的制度根基；營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，集聚全球產業(yè)創(chuàng)新資源，催生現代產業(yè)生態(tài)。暢通創(chuàng)新資源供應鏈循環(huán)及其產業(yè)化通道，全面實現產業(yè)體系信息化、數字化、智能化轉型；實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，夯實現代產業(yè)根基。優(yōu)化有利于現代化產業(yè)體系成長運行的宏觀治理及政策體系。健全以現代化產業(yè)體系為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合的產業(yè)治理體系，為現代化產業(yè)體系的建設和運行提供系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的政策和機制保障。
作者：賀立龍(四川大學經濟學院教授、四川大學中國式現代化研究院研究員)
(本文系國家社科基金重大項目〔20ZDA014〕階段性成果)
《光明日報》(2023年04月11日 11版)
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